Historia rozbudowy drogi wojewódzkiej nr 787 w Pionkach to przykład inwestycji, która przez wiele lat pozostawała w impasie. Dziewięć lat opóźnień, liczne aneksy do umów, odrzucane decyzje administracyjne oraz dokumentacja obarczona błędami sprawiły,
że projekt nie wyszedł poza etap formalny.
Dopiero zmiana władz miasta w 2024 roku pozwoliła spojrzeć na sprawę w nowym kontekście – nie przez pryzmat kolejnych poprawek, lecz realnej możliwości wyjścia z wieloletniego zastoju. Celem stało się doprowadzenie dokumentacji do stanu pozbawionego wad oraz znalezienie rozwiązania, które umożliwi faktyczną realizację prac, z korzyścią dla mieszkańców Pionek i całego województwa mazowieckiego.
Decyzje sprzed lat – początek zobowiązań miasta
Pierwsze ustalenia dotyczące wsparcia rzeczowego dla Województwa Mazowieckiego sięgają 2007 roku. Kluczowy dla dalszych losów inwestycji był jednak rok 2016. To wtedy, 24 marca 2016 roku, Gmina Miasta Pionki – na podstawie uchwały Rady Miasta z grudnia 2015 roku – zobowiązała się do przygotowania dokumentacji technicznej dla przebudowy drogi wojewódzkiej nr 787 na odcinku ulic Kozienickiej
i Mickiewicza. Jednocześnie anulowano wcześniejsze porozumienie.
Na tym etapie projekt miał jasno określony cel i harmonogram. Zakładano sprawne przygotowanie dokumentacji, która umożliwi dalsze procedowanie inwestycji po stronie województwa.
Umowa z Miastoprojekt – początek narastających problemów
25 maja 2016 roku, za kadencji burmistrza Zawodnika, podpisano pierwszą umowę z firmą Miastoprojekt Dariusz Tkaczyk. Dokumentacja miała zostać wykonana do 15 października 2016 roku. Już wtedy pojawiły się pierwsze opóźnienia, a terminy nie zostały dotrzymane.
7 października 2016 roku aneksem wydłużono czas realizacji do 30 czerwca 2017 roku. Mimo to projekt nie został ukończony. W kolejnych latach schemat się powtarzał:
-
wielokrotnie przesuwano terminy realizacji (m.in. umowy z 2 października 2019 roku oraz 14 grudnia 2019 roku),
-
ograniczano zakres prac, wyłączając m.in. część robót wodno-kanalizacyjnych,
-
dokumentacja pozostawała niekompletna i nie była możliwa do zatwierdzenia.
Zamiast gotowego projektu pojawiały się kolejne poprawki i aneksy, które nie prowadziły do efektu końcowego. Z czasem stało się jasne,
że problem nie ma charakteru jednorazowego, lecz systemowy.
Kolejne uchwały i środki – bez przełomu
Równolegle Rada Miasta na przygotowanie zabezpieczyła odpowiednio:
-
220 tys. zł na mocy uchwały z 27 czerwca 2018 roku,
-
200 tys. zł na mocy uchwały z 22 lutego 2021 roku.
Zawierano również kolejne umowy z Województwem Mazowieckim:
-
umowę z 13 września 2018 roku, anulującą zobowiązania z 2016 roku,
-
umowę z 30 sierpnia 2021 roku, anulującą ustalenia z 2018 roku i zmieniającą zakres inwestycji z przebudowy na rozbudowę.
Pomimo tych działań projekt nadal nie osiągnął etapu umożliwiającego uzyskanie wymaganych pozwoleń. Wnioski o wydanie ZRID były regularnie odrzucane z powodu błędów w dokumentacji, co skutecznie blokowało dalsze kroki.
Brak skutecznego nadzoru i egzekwowania zobowiązań
Analiza przebiegu inwestycji pokazuje, że przez lata brakowało skutecznego nadzoru nad realizacją umowy z firmą Miastoprojekt oraz konsekwentnego egzekwowania zapisów kontraktowych.
Pomimo licznych działań formalnych – pism, rad technicznych, spotkań roboczych, spotkań w Urzędzie Wojewódzkim w Warszawie oraz
w Delegaturze Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Radomiu – nie doprowadzono do uzyskania kompletnej i poprawnej dokumentacji. Wzywano projektanta do pilnego uzupełniania braków, jednak działania te nie przyniosły oczekiwanego rezultatu.
W efekcie miasto stopniowo traciło kolejne możliwości realizacji inwestycji oraz zabezpieczenia środków finansowych. Szczególnie dotkliwy był marzec 2023 roku, kiedy sprawa została zamknięta bez rozpatrzenia, procedurę należało rozpocząć od nowa, a dokumentacja nadal nie spełniała wymagań formalnych.
Decyzje Wojewody – formalne potwierdzenie impasu
Skala problemu została jednoznacznie potwierdzona w 2024 roku decyzjami administracyjnymi Wojewody Mazowieckiego. W styczniu 2024 roku nakazano uzupełnienie braków, w maju odmówiono wydania ZRID oraz zatwierdzenia projektu, a w czerwcu wydano kolejną decyzję o odmowie realizacji inwestycji. We wrześniu 2024 roku Wojewoda poinformował firmę Miastoprojekt o nieuzupełnieniu dokumentacji w wyznaczonym terminie.
Decyzje te jasno wskazywały, że główną barierą realizacji inwestycji była nierzetelna i niekompletna dokumentacja projektowa.
Stan na styczeń 2026 roku – projekt bez kontynuacji
Umowa zawarta z firmą Miastoprojekt w 2019 roku nie została zrealizowana w pełnym zakresie. Obecnie firma nie posiada kontynuacji tej umowy ani nowego kontraktu dotyczącego przygotowania dokumentacji. W 2021 roku otrzymała jedynie około 19% należnego wynagrodzenia, co potwierdza niepełną realizację zobowiązań. Przez cały ten czas podejmowano próby wyegzekwowania dokumentacji umożliwiającej uzyskanie wymaganych decyzji administracyjnych – bez skutku.
Nowe podejście po 2024 roku – zmiana kierunku działań
Po objęciu urzędu przez burmistrza Łukasza Miśkiewicza sprawa drogi wojewódzkiej nr 787 została uznana za priorytet infrastrukturalny. Oprócz rozmów z dotychczasowym projektantem podjęto konkretne działania mające na celu wyjście z impasu, w tym analizę możliwości przejęcia dokumentacji przez innego wykonawcę oraz poszukiwanie alternatywnego rozwiązania proceduralnego.
Kluczowym krokiem było skierowanie w grudniu 2025 roku pisma do Mazowieckiego Zarządu Dróg Wojewódzkich z propozycją nowego podejścia do realizacji inwestycji.
Remont zamiast rozbudowy – realna szansa na realizację
8 grudnia 2025 roku miasto zaproponowało realizację inwestycji w formule remontu, co pozwala ograniczyć zakres wymaganej dokumentacji
i skrócić procedury. Zakres prac obejmowałby odcinek od km 1+400 do skrzyżowania z ul. Kolejową. Nowe podejście – remont zamiast rozbudowy – znacząco zwiększa szanse na realizację prac w rozsądnym czasie i poprawę bezpieczeństwa oraz funkcjonalności drogi.
Przez wiele lat projekt drogi wojewódzkiej nr 787 w Pionkach nie mógł zostać zrealizowany z powodu błędnej i niekompletnej dokumentacji przygotowywanej przez firmę Miastoprojekt oraz braku skutecznego nadzoru nad jej wykonaniem. Kolejne umowy, aneksy i środki finansowe nie doprowadziły do uzyskania wymaganych pozwoleń, a decyzje administracyjne konsekwentnie blokowały inwestycję.
Po zmianie władz miasta w 2024 roku sprawa została potraktowana priorytetowo. Zamiast kontynuowania nieskutecznego modelu, zaproponowano nowe, realne rozwiązanie – realizację inwestycji w formule remontu. To podejście daje szansę na przełamanie wieloletniego impasu i faktyczną poprawę stanu drogi, na którą mieszkańcy Pionek czekają od lat.
